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金昌社会稳定风险评估主要内容

更新时间:2023-02-25 05:04:13 信息编号:721snvchga36b7
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金昌社会稳定风险评估主要内容

服务项目
社会稳定风险评估
面向地区
全国

采用科学的社会稳定风险评估方法。

  在《社会稳定风险评估与管理》一书中,总结了科学的稳评应包含的5大要素——意愿度、支持度、反对度、容忍度和风险度。

  (1)反对度主要指利益全体的真实反对程度,包括由于损害或损失等导致的直接反对,和由于连锁反应、替代方案等导致的间接反对。

  (2)风险度则指待评事项可能引发社会稳定风险的综合状况,再加上社会稳定风险管理的状况。科学的社会稳定风险评估应综合考虑以上五大评估要素,全面分析可能影响社会稳定的因素,预测其损害程度,预估责任主体承受能力,进而综合评定风险等级。

  (3)意愿度是指实施项目的意愿及其强度,包括意愿度和社会意愿度。

  (4)支持度是对于项目的实际支撑、具体行动、实施保障等多方面配套状况的真实程度。

  (5)容忍度评估主要针对不能容忍的风险进行排查并评估其状况,主要包括法律法规的禁忌、民众普遍的耐受力状况、地区习俗和村规乡约的禁忌等风险。

二、评估结论
(一)拟建项目存在的主要风险因素;
(二)拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论;
(三)拟建项目的风险等级;
(四)拟建项目主要风险防范、化解措施。
(五)根据需要提出应急预备和建议。

凡属重大工程项目建设,把社会稳定风险评估列为工程项目立项前可行性研究程序的一项内容;凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定的重大决策事项,党政机关作出决策前都要进行社会稳定风险评估。
1、涉及国有企业改革方面的有关重大决策事项;
2、涉及国有、集体土地征收方面的决策事项;
3、涉及城市发展和规划管理方面的有关重大决策事项;
4、涉及“三农”方面的有关重大决策事项;
5、涉及社会保障和公共事业方面的有关重大决策事项;
6、涉及到诸多利益主体或者较大的群体利益的人事机构改革方面的有关重大决策事项;
7、涉及资源开发、环境保护方面的有关重大决策事项;各级党委、认为需要进行社会稳定风险评估的其他涉及群众利益的有关重大决策事项。

各地方党委、作为维护社会稳定的责任主体,也当然是稳评的责任主体。按照稳评原则,主要为:重大事项决策的提出部门、政策的制定部门、改革的牵头部门、工作的实施部门及重大工程项目的申报部门。
地方党委、作为决策的或者涉及到多部门、职能交叉而难以界定评估直接责任部门的重大事项,由党委和的部门承担评估责任。需要多级党政机关作出决策的,由初次决策的机关承担评估责任,不重复评估。
评估主体可以自行开展评估,也可以根据需要委托具有相应资质、能力的第三方机构按照相关要求参与开展评估工作,但评估主体在此过程中不发生转移。评估主体在保障第三方立地位的同时,应做好环节配合、政策调整、化解措施落实等工作。
重大决策社会稳定风险评估的目的是为了使党委、的决策更为科学合理,充分预见和有效规避、防范、控制重大决策在实施过程中可能产生的社会稳定风险,真正实现不稳定问题的源头管控和治理,为社会大局的和谐稳定奠定坚实的基础。
社会稳定风险评估是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案。

一、社会评价内容:社会调查、社会分析、社会管理方案制定。
二、社会风险因素:移民安置问题;民族矛盾、宗教问题;弱势群体支持问题;受损补偿问题。
三、需要特殊关注的弱势群体有贫困人群、妇女群体、少数民族群体和非自愿移民群体。
四、社会评价方法:定性分析方法和定量分析方法通常相辅相成、共同使用。
五、社会评价的实施步骤一般为:调查社会资料、识别社会因素、进行社会分析、制定社会管理方案、编写社会评价报告等。
六、合法性评估。主要评估决策、项目、方案是否符合法律政策规定,是否符合党和国家的方针政策等。
七、合理性评估。主要评估决策、项目、方案是否考虑到各方面群体的利益,是否兼顾群众的现实与长远利益等。
八、可行性评估。主要评估决策、项目、方案决策时机是否成熟,与本地区经济社会以发展总体水平是否相适应。
九、安全性评估。主要评估决策、项目、方案实施后是否会有引发重大社会矛盾等影响社稳定的隐患,这些隐患能否得到有效消除,是否有相应预案。

一、征地社会稳定风险评估的主要内容包括:
(一)合法性。项目的决策和实施是否符合其配套的行政法规、地方性法规和规章,是否符合国家和省制定的规范性文件及其他政策文件,是否符合法定程序,申报要件是否、真实、有效。
(二)合理性。项目的决策和实施是否符合新时代中国特色社会主义思想,是否符合本地区经济社会发展近期和长远规划、国土空间规划(土地利用总体规划、城乡规划)和专项规划,是否反映大多数群众的意愿,是否遵循公开、公平、公正原则,是否兼顾群众的现实利益和长远利益。
(三)安全性。项目的各项准备工作是否充分,补偿安置费用是否已经筹集落实,补偿安置政策的宣传是否到位,被农民安置途径能否落实等。
(四)可行性。项目的决策和实施是否经过严格的可行性论证,对群众要求进行听证的事项是否经过听证,措施是否完善,是否为大多数群众接受和支持。
(五)可控性。项目的决策与实施是否存在引发群体性事件、严重影响社会稳定的问题,实施项目是否会引起被农民、周边居民及相关权利人的严重不满,可能出现影响稳定的矛盾隐患是否在可控范围内,是否有应对可能出现不稳定因素的对策措施。

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