服务项目 |
社会稳定风险评估 |
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一、基本情况
(一)项目概况。简述项目基本情况，主要包括：项目单位、拟建地点、建设必要性、建设方案、建设期、主要技术经济指标、环境影响、资源利用、征地搬迁及移民安置、社会环境概况(含当地经济发展及社会治安、群体性事件、信访等情况)、投资及资金筹措等内容。
(二)评估依据。社会稳定风险评估工作所依据的相关法律、法规和规范性文件等;国家出台的区域经济社会发展意见、及有关部门批准的相关规划、采用的项目所在地人民确定的社会稳定风险评判标准或指标体系。
(三)评估主体。拟建项目的评估主体方、评估主体的组成及职责分工，并具体说明其相关部门、社会组织、机构、学者、群众代表等参与评估工作情况。
(四)评估过程和方法。简述评估工作的程序、步骤和主要过程;说明评估工作所采用的主要方法。
二、评估结论
(一)拟建项目存在的主要风险因素;
(二)拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论;
(三)拟建项目的风险等级;
(四)拟建项目主要风险防范、化解措施。
(五)根据需要提出应急预备和建议。
1、合法性。其主要内容（二级指标）为：重大事项的制定和出台是否符合党和国家的大政方针， 是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。
2、合理性。其主要内容（二级指标为：重大事项是否符合经济社会发展规律， 是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的根本利益；是否绝大多数群众的承受能力， 是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机地统一起来；是否得到大多数群众的理解和支持， 是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益， 社会各界和广大人民群众的反应如何。
3、可行性。其主要内容（二级指标）为：是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；方案是否具体、详实，配套措施是否完善；重大事项出台的时机是否成熟；重大事项出台后是否会造成其他地方、其他行业、其他群众相互攀比。
4、环境因素。其主要内容（二级指标）为：是否符合可持续发展的要求，对生态环境有何重大影响；当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治理、环保配套措施；是否具有相关部门的环保鉴定或审批手续等。
5、社会治安。其主要内容（二级指标）为：是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件， 实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；重大事项实施前，治安问题和混乱地区是否得到有效整治；对可能出现的影响社会治安和社会稳定的问题， 是否有相应的应急处置预案。
6、相关群众价值观。其主要内容（二级指标）为：是否与当地的民风民俗、生活习惯形成强烈的冲突；是否给当地的区域文化和社会价值观带来负面的冲击；市民对当地经济和社会发展的满意率。
7、其它影响社会稳定的重大问题。进行评估的关键一步就是要有合理的评估指标体系。
