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社会稳定风险评估 |
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在风险评估过程中,有几个关键的问题需要考虑。
,要确定保护的对象(或者资产)是什么?它的直接和间接价值如何?
其次,资产面临哪些潜在威胁?导致威胁的问题所在?威胁发生的可能性有多大?
第三,资产中存在哪里弱点可能会被威胁所利用?利用的容易程度又如何?
第四,一旦威胁事件发生,组织会遭受怎样的损失或者面临怎样的负面影响?
后,组织应该采取怎样的安全措施才能将风险带来的损失降低到低程度?
解决以上问题的过程,就是风险评估的过程。
树立社会稳定风险评估与管理的观念。
应扭转稳评是自找麻烦、增加成本、看似无用等狭隘观念,而是将其看作社会效益的坚实保障。社会稳定风险评估的目的是兼顾三方面的利益:一是确保建设项目、活动事宜得以安全、顺利地开展;二是通过与周边民众的充分沟通和提前化解,争取反对的小化;三是综合考虑社会各界的诉求,实现社会资本的效益大化和民众满意度大化。
因此,凡是直接关系到人民群众切身利益、涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项,应该应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾。这就意味着,除了核电站、PX等高风险项目,住房安全、食品安全等直接与民众生活相关的安全风险,都需要开展科学、规范的社会稳定风险评估。
一、征地社会稳定风险评估的主要内容包括:
(一)合法性。项目的决策和实施是否符合其配套的行政法规、地方性法规和规章,是否符合国家和省制定的规范性文件及其他政策文件,是否符合法定程序,申报要件是否、真实、有效。
(二)合理性。项目的决策和实施是否符合新时代中国特色社会主义思想,是否符合本地区经济社会发展近期和长远规划、国土空间规划(土地利用总体规划、城乡规划)和专项规划,是否反映大多数群众的意愿,是否遵循公开、公平、公正原则,是否兼顾群众的现实利益和长远利益。
(三)安全性。项目的各项准备工作是否充分,补偿安置费用是否已经筹集落实,补偿安置政策的宣传是否到位,被农民安置途径能否落实等。
(四)可行性。项目的决策和实施是否经过严格的可行性论证,对群众要求进行听证的事项是否经过听证,措施是否完善,是否为大多数群众接受和支持。
(五)可控性。项目的决策与实施是否存在引发群体性事件、严重影响社会稳定的问题,实施项目是否会引起被农民、周边居民及相关权利人的严重不满,可能出现影响稳定的矛盾隐患是否在可控范围内,是否有应对可能出现不稳定因素的对策措施。